“供港食品”的安全配置高在哪?

6月21日,香港食物及卫生局局长周一岳表示,大陆供港食品的安全率达到了99.999%,这在全世界都是很难得的。周一岳感谢内地在供港食品方面给予香港很大支持。(6月24日新华网)

“供港食品安全”的纯度达到了“五个九”,超过了24K黄金的纯度,令人艳羡不已。按照有关部门提供的数据,内地食品合格率则在九成左右,而公众对此实际感知要低得多。肯定很多人会想知道,“供港食品”的安全配置到底高在哪?为什么能做到?作为一名基层食品安全监管人员,我的比较分析如下。

第一,法律规范配置高。国家质检总局相继针对供港澳蔬菜、活牛、活猪、活羊、活禽、食用水生动物、冰鲜冻肉等食品出台了一系列专门检验检疫规范,相关地方还制定了供港食品地方规范,这些规范标准高、要求严,支撑起了全面严密的监管网络。据媒体报道,按照这些规范,供港食品的生产、运输、销售被纳入全程监控,一棵大白菜就需要十几次检验。反观内地同类规范,虽在不断健全发展,但仍嫌粗疏笼统,标准偏低,甚至存有一定漏洞。

第二,监管责任配置高。法律分工明确,监管部门权责对应,食品安全监管的经费、人力能够保障到位,能够严格完成检查检验的频次,保证检查检验的效果,把法律真正落到实处。而内地食品安全监管部门还存有监管的交叉模糊区域,容易推诿扯皮,对一些行业,很多部门都可以管,但都不愿管,或都管不好;经费不能充分保障,巡查及检验检疫“缺米下炊”;人力不足,一个十几人的县级食药监局要监管一两千家餐饮单位,一个五六人的工商所要监管几百家食品店,往往力不从心;人员素质不高,难以胜任一些有技术含量的快速检测工作;责任心差,监管成功率低,有时甚至形同虚设。

第三,生产经营者配置高。均证照齐全,管理运营规范。而内地还有不少无证无照的食品业者,一些有证照的食品业者也法治意识淡薄,经营素质偏低。

此外还有两方面原因监管关口集中,供港食品需要通过海关,监管部门的过关检验检疫事半功倍;监管范围集中,供港食品主要集中在蔬菜、水果、畜禽、水产等行业,监管可以精益求精。而内地监管部门的监管关口分散,监管范围广泛,包括很多风险较高的行业和环节,监管难度大。

知道了为何“供港食品”如此安全,就知道了内地的食品安全差距在哪。尽管前者有一些独特的优势,但大多数经验还是共性互通的,我们完全可以参考借鉴。